綦江区街镇平安办参与助力 综合治理执行难大格局

建立健全执行工作长效机制，进一步提升执行工作水平，推动构建综合治理执行难大格局，是向“切实解决执行难”迈进的重要举措。綦江区积极探索建立人民法院与街镇平安办的执行联动机制；建立基层综治网格员协助查找当事人、调查财产情况、核实财产线索等工作机制；建立基层综治网格员协助执行的教育培训、监督考核、激励保障等机制，促进基层治理与人民法院执行工作的良性互动，推动构建综合治理执行难大格局。

一、机制内容

（一）建立街镇平安办参与执行、开展执行联动的机制

为助推“切实解决执行难”攻坚克难专项行动，根据重庆市高级人民法院《关于引入社会力量参与人民法院执行工作的指导意见（试 行）》，结合平安綦江建设要求，綦江法院制定了《关于引入社 会力量参与人民法院执行调查实施意见》。协调推动綦江区委政法委出台《重庆市綦江区切实解决执行难部门协作联动工作机制》，由綦江政法委领导、统筹该机制的运行，成立联动工作领导小组办公室（设在区法院执行局），綦江法院牵头建立该机制的具体运行模式和实施平台，辖区各街镇平安办辅助完成各项委托事项。

（二）打造街镇平安办参与执行、开展执行联动的工作平台

綦江法院充分运用既有的重庆法院公众服务网作为法院与辖区各街镇委托事项衔接的工作平台。綦江法院执行案件的承办人在案件管理系统“案件办理—社会辅助力量—辅助交办”内选择具体案件制作需要交办的事项文书并盖章审批后，再点击“交办”选择对应的街镇平安办，该委托事项通过案件管理系统进入重庆公众服务网。在重庆公众服务网上注册“綦江区综治办公室”账号，对委托事项进行统一管理，将各街镇平安办负责人录入“綦江区综治办公室”管理人或办理人名单，录入管理人或办理人名单即可登陆该账户对委托事项进行查看、下载和回复。

（三）加强街镇平安办参与执行、开展执行联动的保障工作

第一、对各街镇平安办负责该事项的工作人员进行集中培训，使其能独立、熟练地登陆账号，查看、下载具体委托事项，并按照委托事项展开实际的调查和回复工作；

第二、为保障引入社会力量参与人民法院执行工作长期、有效地开展，由区法院落实培训经费（积极协调争取由綦江区解决），并按年度对各街镇平安办进行考评，对参与此项工作的具体责任人业绩进行统计、测评，适度给予奖励。

綦江法院法官指导镇平安办工作人员

协助开展执行工作

二、创新特点

（一）街镇平安办参与执行，有效推动构建综合治理执行难大格局

引入辖区街镇平安办参与执行，充分依托基层综治中心，建立基层综治网格员协助查找当事人、调查财产情况、核实财产线索等工作机制。推动综治平台与人民法院执行指挥、办案平台互联互通，有效推动了构建综合治理执行难大格局。

（二）缓解“案多人少”的矛盾，减轻执行压力

面对“案多人少”突出矛盾，通过引入社会力量参与人民法院执行工作，通过辖区各街镇平安办协助办理传统调查和查人找物、提供当事人联系方式，加强执行联动，增强执行力量，减轻执行法官外出乡镇进行传统调查和查人找物的时间，缓解了执行人员的工作压力。

（三）平安办协助实行集约化调查，提高执行效率

通过街镇平安办协助调查，不仅节省了执行法官外出调查和查人找物的时间，更是提高了案件的办理时效，提高执行效率，优化执行流程，减少案件办理的时间，能在更短的时间内更加准确掌握被执行人的财产状况和家庭生活状况，对接下来的执行工作具有重大的推动作用。

三、运行成效

（一）显著提升执行效率

2021年3月以来，綦江区人民法院已成功与辖区各街镇平安办联动，协助对892件执行案件开展 传统调查和查人找物。缩短了执行案件传统调查和查人找物的平均时间，快速推进了案件的各执行节点，极大地提高了执行效率。

通过执联动机制找到被执行人住所

（二）促进案件顺利执行

辖区街镇平安办工作人员及时将相关调查信息反馈，承办法官根据反馈信息，采取执行措施，联 系相关当事人，顺利将部分经查询无财产可供执行案件的案件执行完毕，提高执行效果。如该院移送执行尹某罚金一案，经查询该被执行人尹某无财产可执行，通过街道平安办协助进行调查后，被执行人主动与承办法官进行联系，最终被执行人自觉履行全部执行标的2万元，该案顺利执行完毕。

在平安办工作人员协助下找到被执行人财产

（三）推动执行工作长效机制建设

通过引入辖区各街镇平安办参与执行，协助对被执行人情况的进行调查，巩固“基本解决执行难”成果，推动综合治理执行难格局，建立健全执行工作长效机制，进一步提升执行工作水平，向“切实解决执行难”的目标迈进。

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供稿：执行局

编辑：审管办（研究室）